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索(suo)引號(hao)
53000000207/202000031
文       號(hao)
雲pu)zheng)辦發﹝2020﹞3號(hao)
來    源
雲南省(sheng)人民(min)政(zheng)府辦公廳
公開日期
2020-03-06

5分3D

各州、市人民(min)政(zheng)府,省(sheng)直bei)魑   ? ju):

《雲南省(sheng)科技領域財(cai)政(zheng)事(shi)權和支出責任wei) 指母鍤凳┐fang)案》已經(jing)省(sheng)人民(min)政(zheng)府同意,現印(yin)發給你們,請認真貫徹執(zhi)行。



雲南省(sheng)人民(min)政(zheng)府辦公廳

2020年03月06日


(此si)   跡/p>


雲南省(sheng)科技領域財(cai)政(zheng)事(shi)權和支出責任wei) 指母鍤凳┐fang)案


根據《國(guo)務院辦公廳關(guan)于印(yin)發科技領域中央與地方(fang)財(cai)政(zheng)事(shi)權和支出責任wei) 指母鋟fang)案的通知》(國(guo)辦發﹝2019﹞26號(hao))和《雲南省(sheng)人民(min)政(zheng)府關(guan)于推進省(sheng)以下財(cai)政(zheng)事(shi)權和支出責任wei) 指母 氖凳┬餳罰ㄔ普(pu)zheng)發﹝2017﹞7號(hao))精神,結合我(wo)省(sheng)實際(ji),制定本方(fang)案。

一、總體(ti)要(yao)求

以習(xi)近(jin)平新時(shi)代中國(guo)特色社會主義思(si)想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二(er)中、三中、四中全會精神,全面落實習(xi)近(jin)平總書(shu)記考ji)煸頗現匾yao)講話(hua)精神,按(an)照科學厘清政(zheng)府與市場邊界、合理劃分省(sheng)級與各地權責、統籌推進當前(qian)與長(chang)遠(yuan)改革的基本原則(ze),抓緊形成完整規(gui)範、分工合理、高效協同的mu)萍劑 蠆cai)政(zheng)事(shi)權和支出責任wei) 幟Jshi),加快(kuai)建立(li)權責清晰、財(cai)力協調、區(qu)域均衡(heng)的財(cai)政(zheng)關(guan)系,全力服務保(bao)障我(wo)省(sheng)高質量跨越(yue)式(shi)發展大局(ju)。

二(er)、主要(yao)內容(rong)

按(an)照深化科技體(ti)制改革的總體(ti)要(yao)求和科技工作特點,將(jiang)科技領域財(cai)政(zheng)事(shi)權和支出責任wei) 治 萍佳蟹  萍即蔥祿亟ㄉ璺 埂 萍既瞬哦游榻ㄉ琛 萍汲曬guo)轉移轉化、區(qu)域創新體(ti)系建設、科學技ji)跗pu)及、科研機構改革和發展建設以及科技領域的其他(ta)未列事(shi)項等方(fang)面。

(一)科技研發

利(li)用財(cai)政(zheng)資(zi)shi)jin)設立(li)的用于支持zhi)chu)研究(jiu)、應用研究(jiu)和tu)際(ji)躚芯jiu)開發等方(fang)面的mu)萍技隻 ㄗㄏ睢 jin)等),確認為省(sheng)與各地(州、市、縣、區(qu),下同)共同財(cai)政(zheng)事(shi)權,由省(sheng)財(cai)政(zheng)與各地財(cai)政(zheng)區(qu)分不同情況承擔相應的支出責任。

1.基礎(chu)研究(jiu)

基礎(chu)研究(jiu)計劃、國(guo)家自然(ran)科學基金(jin)委員會—雲南省(sheng)人民(min)政(zheng)府聯(lian)合基金(jin),由省(sheng)財(cai)政(zheng)承擔支出責任。

各地結合本地經(jing)濟社會發展需求,自主設立(li)的基礎(chu)研究(jiu)計劃,由各地財(cai)政(zheng)承擔支出責任。

2.應用研究(jiu)和tu)際(ji)躚芯jiu)開發

對聚焦省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府重大創新產品和重大產業化目(mu)標、集中財(cai)力在設定時(shi)bi)弈誚行  ?guan)的事(shi)項,由省(sheng)財(cai)政(zheng)承擔主要(yao)支出責任,通過省(sheng)級科技重大專項等予以支持。各地按(an)照負責的mu)蒲腥撾瘢 械O嚶Φ鬧?鱸鶉巍/p>

對事(shi)關(guan)國(guo)計民(min)生和全省(sheng)高質量跨越(yue)式(shi)發展的八(ba)大重點產業、世(shi)界一流“三張牌(pai)”和“數字(zi)雲南”等領域重大社會公益性研究(jiu),以及事(shi)關(guan)產業核心競爭力、整體(ti)自主創新能力的重大科學問題、重大共性關(guan)鍵技ji)鹺筒費蟹  sheng)財(cai)政(zheng)承擔主要(yao)支出責任,通過省(sheng)級重點研發計劃等予以支持。各地按(an)照負責的mu)蒲腥撾瘢 械O嚶Φ鬧?鱸鶉巍/p>

各地自主設立(li)的應用研究(jiu)和tu)際(ji)躚芯jiu)開發方(fang)面的mu)萍技隻  韉夭cai)政(zheng)承擔支出責任。

(二(er))科技創新基地建設發展

對科技創新基地建設發展的補助,確認為省(sheng)與各地共同財(cai)政(zheng)事(shi)權,由省(sheng)財(cai)政(zheng)和各地財(cai)政(zheng)區(qu)分不同情況承擔相應的支出責任。

對圍繞國(guo)家目(mu)標,根據科學前(qian)沿發展、國(guo)家戰略需求以及an)蕩蔥路 剮枰yao),由我(wo)省(sheng)承擔建設的國(guo)家重點實驗室、國(guo)家工程技ji) ㄑ芯jiu))中心、國(guo)家技ji)醮蔥輪行摹 guo)家臨床醫學研究(jiu)中心等國(guo)家科技創新基地和研發平台,省(sheng)財(cai)政(zheng)承擔支出責任。

對圍繞實現全省(sheng)目(mu)標需求以及an)蕩蔥路 剮枰yao)建設的雲南省(sheng)實驗室、省(sheng)級重點實驗室、工程技ji) ㄑ芯jiu))中心、技ji)醮蔥輪行摹 巴飪蒲?guan)測研究(jiu)站、公共科技服務平台、臨床醫學研究(jiu)中心、院士(shi)專家工作站等科技創新基地和研發平台建設,省(sheng)財(cai)政(zheng)承擔支出責任。

各地根據有(you)關(guan)規(gui)劃自主建設的mu)萍即蔥祿兀 韉夭cai)政(zheng)承擔支出責任。

(三)科技人才隊伍建設

對圍繞建設高層次科技人才隊伍,根據有(you)關(guan)規(gui)劃等統一組(zu)織實施的mu)萍既瞬拋ㄏ睿 直鶉啡餃 sheng)或(huo)各地財(cai)政(zheng)事(shi)權,由同級財(cai)政(zheng)承擔支出責任。

對省(sheng)級實施的mu)萍劑煬jun)人才、科技創新團隊yin) 星qing)年學術和tu)際(ji)醮啡撕hou)備(bei)人才、技ji)醮蔥氯瞬排嘌韻蟺瓤萍既瞬拋ㄏ詈透 憒慰萍既瞬盤厥饃畈怪 啡餃 sheng)財(cai)政(zheng)事(shi)權,由省(sheng)財(cai)政(zheng)承擔支出責任。

各地根據有(you)關(guan)規(gui)劃自主實施的mu)萍既瞬乓團嘌熱瞬偶隻  啡餃 韉夭cai)政(zheng)事(shi)權,由各地財(cai)政(zheng)承擔支出責任。

(四)科技成果(guo)轉移轉化

對通過風險補償(chang)、後(hou)補助、創投引導等財(cai)政(zheng)投入方(fang)式(shi)支持的mu)萍汲曬guo)轉移轉化,確認為省(sheng)與各地共同財(cai)政(zheng)事(shi)權,由省(sheng)財(cai)政(zheng)和各地財(cai)政(zheng)區(qu)分不同情況承擔相應的支出責任。

省(sheng)級技ji)踅灰資(zi)諧  萍汲曬guo)轉化平台、技ji)踝 鋪ti)系、科技成果(guo)轉化服務機構,以及科技金(jin)融服務等,省(sheng)財(cai)政(zheng)承擔支出責任。

重大科技成果(guo)轉化和產業化項目(mu)實施,各地財(cai)政(zheng)承擔主要(yao)支出責任,省(sheng)財(cai)政(zheng)通過轉移支付統籌給予支持。

各地根據有(you)關(guan)規(gui)劃自主實施的mu)萍汲曬guo)轉移轉化,各地財(cai)政(zheng)承擔支出責任。

(五)區(qu)域創新體(ti)系建設

對推進區(qu)域創新體(ti)系建設,確認為省(sheng)與各地共同財(cai)政(zheng)事(shi)權,由省(sheng)財(cai)政(zheng)和各地財(cai)政(zheng)區(qu)分不同情況承擔相應的支出責任。

推進落實國(guo)家“一帶一路”倡議,建設面向南亞東(dong)南亞科技創新中心、中國(guo)—南亞技ji)踝 浦行摹 泄guo)—東(dong)盟si)際(ji)醮蔥輪行牡齲 sheng)財(cai)政(zheng)承擔支出責任。

對我(wo)省(sheng)承擔建設的國(guo)家自主創新示範區(qu)、金(jin)磚國(guo)家技ji)踝 浦行模 ?鰨  guo)家可持續發展議程創新示範區(qu)(臨滄)、國(guo)家級高新技ji)醪悼 ?qu)、國(guo)家創新型城市、國(guo)家科技成果(guo)轉移轉化示範區(qu),以及支持高新技ji)跗笠檔瓤萍夾推笠蹬嚶 計笠笛蟹 jing)費投入的補助,由各地財(cai)政(zheng)承擔主要(yao)支出責任,省(sheng)財(cai)政(zheng)通過轉移支付統籌給予支持。

對省(sheng)級高新技ji)醪悼 ?qu)、科技園區(qu)、創新創業基地、創新型縣市區(qu)、可持續發展實驗區(qu)、科技成果(guo)轉化示範縣、縣域科技成果(guo)轉化中心等建設,由各地財(cai)政(zheng)承擔支出責任。

(六(liu))科學技ji)跗pu)及

對普(pu)及科學技ji)踔 丁  伎蒲?fang)法、傳播科學思(si)想、弘揚科學精神、提高全民(min)科學素質等工作的保(bao)障,確認為省(sheng)與各地共同財(cai)政(zheng)事(shi)權,省(sheng)財(cai)政(zheng)和各地財(cai)政(zheng)區(qu)分不同情況承擔相應的支出責任。對省(sheng)級層面開展科普(pu)工作的保(bao)障,省(sheng)財(cai)政(zheng)承擔支出責任;對各地層面開展科普(pu)工作的保(bao)障,各地財(cai)政(zheng)承擔支出責任。

(七)科研機構改革和發展建設

對利(li)用財(cai)政(zheng)性資(zi)shi)jin)設立(li)的mu)蒲謝垢母錆頭 菇ㄉ璺fang)面的補助,按(an)照隸屬關(guan)系分別確認為省(sheng)或(huo)各地財(cai)政(zheng)事(shi)權,由同級財(cai)政(zheng)承擔支出責任。

省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府推動建設新型研發機構,確認為省(sheng)與各地共同財(cai)政(zheng)事(shi)權,由省(sheng)財(cai)政(zheng)和新型研發機構所在地財(cai)政(zheng)共同承擔支出責任。

(八(ba))科技領域的其他(ta)未列事(shi)項

國(guo)際(ji)shi)萍冀渙饔牒獻鰲 萍既氳dian)由省(sheng)財(cai)政(zheng)承擔主要(yao)支出責任,各地根據本地有(you)關(guan)規(gui)劃與實際(ji),承擔相應支出責任。省(sheng)級科研基本建設支出按(an)照有(you)關(guan)規(gui)定執(zhi)行。科技管(guan)理與服務,高校、企業和其他(ta)社會力量設立(li)的mu)蒲?際(ji)躚芯jiu)開發機構,按(an)照現行管(guan)理體(ti)制和經(jing)費渠道保(bao)障或(huo)支持。其他(ta)未列事(shi)項,按(an)照改革的總體(ti)要(yao)求和事(shi)項特點具體(ti)確定財(cai)政(zheng)事(shi)權和支出責任。

社會科學研究(jiu)領域,對圍繞關(guan)系經(jing)濟社會發展全局(ju)的重大理論和現實問題、哲學社會科學創新體(ti)系建設的重大基礎(chu)理論問題開展的研究(jiu),以及推動高端智庫建設等事(shi)項,由省(sheng)財(cai)政(zheng)承擔支出責任,充分發揮省(sheng)社會科學基金(jin)的作用。

三、配套措施

(一)切實加強組(zu)織領導

科技領域財(cai)政(zheng)事(shi)權和支出責任wei) 鄭 峭平cai)政(zheng)事(shi)權和支出責任wei) 指母鎩 涌kuai)建立(li)現zhi)cai)政(zheng)制度的重要(yao)內容(rong)。各地、有(you)關(guan)部門要(yao)樹(shu)牢“ba)母 饈丁保(bao) 岫 八(ba)母鱟孕擰保(bao) 峋鱟zuo)到“兩個維護”bao) 憂孔zu)織領導,精心組(zu)織實施,切實de)男兄霸穡 芮行 髖 希 繁bao)改革工作有(you)序推進。

(二(er))增強各級財(cai)力保(bao)障

各地要(yao)始(shi)終堅持把科技作為支出重點領域,按(an)照本方(fang)案確定的財(cai)政(zheng)事(shi)權和支出責任做(zuo)好預算安(an)排,持續加大財(cai)政(zheng)科技投入力度,確保(bao)財(cai)政(zheng)科技投入只(zhi)增不減,省(sheng)財(cai)政(zheng)繼續通過轉移支付加大對各地科技ji)亂抵?至Χ取/p>

(三)全面實施績效管(guan)理

按(an)照全面實施預算績效管(guan)理的要(yao)求,緊密結合科技工作特點,加快(kuai)建立(li)健全科技領域預算績效管(guan)理機制,強化績效評(ping)價結果(guo)應用、績效管(guan)理監督問責和工作考核,著力提高財(cai)政(zheng)科技資(zi)shi)jin)配置(zhi)效率和使(shi)用效益。

(四)協同深化相關(guan)改革

各州、市人民(min)政(zheng)府要(yao)根據本方(fang)案有(you)關(guan)要(yao)求,合理劃分科技領域州、市與縣、市、區(qu)財(cai)政(zheng)事(shi)權和支出責任。有(you)關(guan)部門要(yao)在全面系統梳理的基礎(chu)上(shang),抓緊修訂完善有(you)關(guan)管(guan)理制度,把科技領域財(cai)政(zheng)事(shi)權和支出責任wei) 指母鏌yao)求落到實處(chu),加強法治wei)  gui)範化建設。

本方(fang)案自2020年03月06日起實施。

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