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2020年03月06日(ri),國務院總理李(li)克強簽(qian)署國務院令,公布修訂後的《中華(hua)人(ren)民(min)共和國政府信息公開條例(li)》,自2020年03月06日(ri)起施(shi)行(xing)。

此(ci)次對條例(li)的修訂,堅決貫徹落實黨chi)醒yang)、國務院全面(mian)推ping)窆  木 瘢 喲笳 畔   Χ齲 仍詮  shu)量上(shang)有所提升,也在公開質量上(shang)有所優化;積極回應人(ren)民(min)群眾對于政府信息公開的需求,體現近年來政府信息公開工作的新(xin)進展、新(xin)成shai)guo),解決實dao)杏yu)到的突出問(wen)題。

規定(ding)政府信息公開工作主管部門應當加強對政府信息公開工作的日(ri)常(chang)指導(dao)和監督檢查,對行(xing)政機關未按照要求開展政府信息公開工作的予以督促(chun)整改或者通報(bao)批(pi)評。政府信息公開工作主管部門應當向社(she)會(hui)公布本級政府上(shang)一(yi)年度ri) 畔   ?髂甓缺bao)告(gao),報(bao)告(gao)內容應包括工作考(kao)核、社(she)會(hui)評議和責任追究結果(guo)情況(kuang)。公民(min)、法(fa)人(ren)或者其(qi)他組織認(ren)為行(xing)政機關在政府信息公開工作中侵(qin)犯其(qi)合(he)法(fa)權益的,可以向上(shang)一(yi)級行(xing)政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bao),也可以依(yi)法(fa)申請行(xing)政復議或者提起行(xing)政訴訟。

要求行(xing)政機關在政務服務場所設(she)置政府信息查閱場所,建立(li)完善政府信息公開申請渠道(dao),為公民(min)、法(fa)人(ren)和其(qi)他組織獲取政府信息提供便利;政府信息申請內容不明確的,行(xing)政機關應當bei)柚傅dao)和釋明。

明確了公開申請提出、補正(zheng)申請內容、答復形wen)焦娣丁 髑笠yi)見程序(xu)、提交時(shi)間(jian)起算(suan)等內容,並要求行(xing)政機關建立(li)健全政府信息公開申請登記(ji)、審(shen)核、辦理、答復chu) 櫚檔墓?髦zhi)度,加強工作規範。

刪(shan)除現行(xing)《條例(li)》第十三(san)條關于公民(min)、法(fa)人(ren)或者其(qi)他組織申請獲取相關政府信息需“根據(ju)自身生產、生活、科研等特(te)殊需要”的nan)拗zhi)條件,保障公民(min)、法(fa)人(ren)或者其(qi)他組織依(yi)法(fa)獲取政府信息的權利。同時(shi),對于少數(shu)申請人(ren)反復chu) 罅刻岢穌 畔   昵氳奈wen)題,規定(ding)了不hui)柚馗創 懟  笏得(de)骼磧傘 映俅鷥床?shou)取信息處理費等措施(shi);對于申請人(ren)以政府信息公開申請的形wen)澆xing)信訪(fang)、投訴、舉報(bao)等活動的,行(xing)政機關應當bei)gao)知申請人(ren)通過相應渠道(dao)解決。

隨著網絡化、信息化的快速(su)發展,政府服務“網上(shang)辦、馬上(shang)辦”成為發展趨勢。《條例(li)》要求各級人(ren)民(min)政府加強政府信息資源的規範化、標準(zhun)化、信息化管理,加強互聯網政府信息公開平(ping)台建設(she),推ping) 畔   ping)台與政務服務平(ping)台融合(he),提高政府信息公開在線辦理水平(ping);加強依(yi)托政府門戶網站公開政府信息的工作,利用(yong)具備(bei)信息檢索、查閱、下載等功能的統一(yi)政府信息公開平(ping)台集中發布主動公開的政府信息。

除《條例(li)》規定(ding)不hui)韞  惱 畔?猓  畔 Φ憊  2揮(hui)韞  惱 畔  閡yi)法(fa)確定(ding)為國家秘密的政府信息,法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規禁(jin)止公開的政府信息,公開後可能危(wei)及(ji)國家安全、公共安全、經濟(ji)安全、社(she)會(hui)穩定(ding)的政府信息,公開會(hui)對第三(san)方合(he)法(fa)權益造成損害的政府信息。《條例(li)》同時(shi)規定(ding),行(xing)政機關內部事(shi)務信息、過程性信息、行(xing)政執法(fa)案卷信息可以不hui)韞  !短趵li)》fang)魅妨甦 畔   敕fu)的界限,推動政府信息依(yi)法(fa)公開。

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為什(shi)麼要修訂條例(li) 

答︰黨chi)醒yang)、國務院高度重視政務公開工作。2020年03月06日(ri)起正(zheng)式施(shi)行(xing)的條例(li)對于推ping)夜 畔   ?鰨 U先ren)民(min)群眾依(yi)法(fa)獲取政府信息,促(chun)進政府職能轉變、建設(she)法(fa)治政府,發揮(hui)了積極作用(yong)。隨著改革(ge)的深入和信息化的快速(su)發展,條例(li)在實施(shi)中遇(yu)到一(yi)些(xie)新(xin)情況(kuang)、新(xin)問(wen)題︰一(yi)是(shi)人(ren)民(min)群眾參與公共決策、關心維(wei)護自身權益的積極性增強,對政府信息公開的廣(guang)度、深度提出了更高要求,但有的行(xing)政機關存(cun)在公開內容不夠(gou)全面(mian)準(zhun)確,公開深度不能滿足群眾需要的問(wen)題;二是(shi)依(yi)申請公開制(zhi)度實施(shi)中遇(yu)到一(yi)些(xie)問(wen)題,有的申請人(ren)向行(xing)政機關反復chu) 罅刻岢魴畔   昵耄 蛘咭 笪 qi)搜集、整理、加工政府信息,佔用(yong)了大量行(xing)政資源,影響政府信息公開工作的正(zheng)常(chang)開展;三(san)是(shi)由于制(zhi)定(ding)條例(li)時(shi)我國政府信息公開工作剛剛起步,尚處于探索階段wei) 行(xing)┬zhi)度規定(ding)比較原則,實dao)腥菀yi)引(yin)發爭議。為了解決上(shang)述問(wen)題,需要對現行(xing)條例(li)進行(xing)修訂。

修訂條例(li)的總體思路是(shi)什(shi)麼 

答︰ 修訂條例(li)的總體考(kao)慮是(shi),堅決貫徹落實黨chi)醒yang)、國務院關于全面(mian)推ping)窆  鬧甘揪 瘢  賾θren)民(min)群眾對于政府信息公開的需求,從(cong)我國現階段的國情出發,在總結實dao) 櫚幕ji)礎(chu)上(shang),推ping) 畔   zhi)度的完善。具體把握以下四(si)點︰

一(yi)是(shi)積極擴大主動公開,堅持(chi)“公開為常(chang)態、不公開為例(li)外”的原則,凡是(shi)能主動公開的一(yi)律(lv)主動公開,切(qie)實滿足人(ren)民(min)群眾獲取政府信息的合(he)理需求;

二是(shi)平(ping)衡各方利益訴求,既要保障社(she)會(hui)公眾依(yi)法(fa)獲取政府信息的權利,也要保護國家秘密、商(shang)業de)孛芎透(tou)鋈ren)隱私,同時(shi)要防止有的申請人(ren)不當行(xing)使申請權、超出行(xing)政機關公開政府信息的能力,影響政府信息公開工作的正(zheng)常(chang)開展;

三(san)是(shi)堅持(chi)問(wen)題導(dao)向,研究梳理現行(xing)條例(li)實施(shi)中遇(yu)到的突出問(wen)題,將行(xing)之有xing)?木 楹妥齜fa)上(shang)升為法(fa)律(lv)規定(ding),增強制(zhi)度的針對性、操作性和實效性;

四(si)是(shi)研究國外政府信息公開的新(xin)經驗、新(xin)做法(fa),對適合(he)我國國情的予以借(jie)鑒。


條例(li)具體制(zhi)度設(she)計如何體現“公開為常(chang)態,不公開為例(li)外” 

答︰一(yi)是(shi)擴大主動公開的範圍。修訂後的條例(li)在現行(xing)條例(li)規定(ding)的基(ji)礎(chu)上(shang),對各地區、各部門實dao)兄鞫   惱 畔 xing)重新(xin)梳理分析,擴大了主動公開的範圍和深度,明確各級行(xing)政機關應當主動公開機關職能、行(xing)政許可辦理結果(guo)、行(xing)政處罰決定(ding)、公務員招考(kao)錄用(yong)結果(guo)等十五類信息。同時(shi),規定(ding)設(she)區的市級、縣級人(ren)民(min)政府及(ji)其(qi)部門,鄉(鎮)人(ren)民(min)政府還應當bei)ju)本地方的具體情況(kuang)主動公開與基(ji)層群眾關系de)芮qie)的市政建設(she)、公共服務、社(she)會(hui)救助等方面(mian)的政府信息。條例(li)還提出,行(xing)政機關應當按照上(shang)級行(xing)政機關的部署,不斷增加主動公開的內容。

二是(shi)明確不公開政府信息的具體情形。為了落實“公開為常(chang)態、不公開為例(li)外”的原則,條例(li)規定(ding)了不hui)韞  惱 畔  嚀灝 閡yi)法(fa)確定(ding)為國家秘密的政府信息,法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規禁(jin)止公開的政府信息,公開後可能危(wei)及(ji)國家安全、公共安全、經濟(ji)安全、社(she)會(hui)穩定(ding)的政府信息,公開會(hui)對第三(san)方合(he)法(fa)權益造成損害的政府信息。同時(shi),考(kao)慮到行(xing)政機關內部事(shi)務信息不具有外部性,對公眾的權利義務不產生直接影響,過程性信息處于討(tao)論、研究或者審(shen)查過程tao)校 瘓哂腥範ding)性,行(xing)政執法(fa)案卷信息與當事(shi)人(ren)、利害關系人(ren)之外的其(qi)他主體沒hui)兄苯永 叵擔 彝 chang)涉及(ji)相關主體的商(shang)業de)孛芎透(tou)鋈ren)隱私,條例(li)規定(ding),行(xing)政機關內部事(shi)務信息、過程性信息及(ji)行(xing)政執法(fa)案卷信息可以不hui)韞    fa)律(lv)、法(fa)規、規章規定(ding)上(shang)述信息應當公開的,從(cong)其(qi)規定(ding)。

三(san)是(shi)建立(li)健全政府信息管理動態調(diao)整機制(zhi)、依(yi)申請公開向主動公開的轉化機制(zhi),推動政府信息公開工作深入開展。要求行(xing)政機關對不hui)韞  惱 畔 xing)定(ding)期評估審(shen)查,對因情勢變化可以公開的政府信息應當公開;行(xing)政機關可以將多個申請人(ren)申請公開的政府信息納入主動公開的範圍,申請人(ren)也可以建議行(xing)政機關將依(yi)申請公開的政府信息納入主動公開的範圍。


修訂後的條例(li)刪(shan)去了現行(xing)條例(li)第十三(san)條關于公民(min)、法(fa)人(ren)或者其(qi)他組織申請獲取相關政府信息需“根據(ju)自身生產、生活、科研等特(te)殊需要”的條件,請問(wen)shou)饈shi)基(ji)于什(shi)麼考(kao)慮 

答︰現行(xing)條例(li)第十三(san)條規定(ding),除行(xing)政機關主動公開的政府信息外,公民(min)、法(fa)人(ren)或者其(qi)他組織還可以根據(ju)自身生產、生活、科研等特(te)殊需要,向國務院部門、地方各級人(ren)民(min)政府及(ji)縣級以上(shang)地方人(ren)民(min)政府部門申請獲取相關政府信息。經過反復的研究論證,修訂後的條例(li)刪(shan)去申請獲取相關政府信息需“根據(ju)自身生產、生活、科研等特(te)殊需要”的規定(ding),主要考(kao)慮有兩點︰一(yi)是(shi)進一(yi)步保障公民(min)、法(fa)人(ren)或者其(qi)他組織依(yi)法(fa)獲取政府信息的權利;二是(shi)在條例(li)的實施(shi)過程tao)校 雜 白隕砩?睢 蒲械忍te)殊需要”如何把握,有關方面(mian)存(cun)在不同的理解,容易(yi)引(yin)發爭議。在征求意(yi)見過程tao)校  已?吆蛻she)會(hui)公眾認(ren)為取消這(zhe)一(yi)規定(ding)能夠(gou)體現建設(she)陽光透(tou)明法(fa)治政府的總體方向,方便社(she)會(hui)公眾依(yi)法(fa)申請獲取相關政府信息。

需要注意(yi)的是(shi),刪(shan)去“自身生產、生活、科研等特(te)殊需要”的條件限制(zhi)並不意(yi)味著可以沒hui)泄嬖頡 壞斃xing)使政府信息公開申請權。對于同一(yi)申請人(ren)反復chu) 罅刻岢穌 畔   昵氳奈wen)題,修訂後的條例(li)也規定(ding)了不hui)柚馗創 懟  笏得(de)骼磧傘 映俅鷥床?shou)取信息處理費等措施(shi)。對于申請人(ren)以政府信息公開申請的形wen)澆xing)信訪(fang)、投訴、舉報(bao)等活動的,行(xing)政機關應當bei)gao)知申請人(ren)通過相應渠道(dao)解決。


行(xing)政機關對政府信息公開申請應當如何答復處理 

答︰修訂後的條例(li)根據(ju)實dao) 咕 椴鉤洹?晟屏艘yi)申請公開程序(xu),要求行(xing)政機關建立(li)健全政府信息公開申請登記(ji)、審(shen)核、辦理、答復chu) 櫚檔墓?髦zhi)度,加強工作規範。條例(li)規定(ding),對于公民(min)、法(fa)人(ren)或者其(qi)他組織提出的政府信息公開申請,行(xing)政機關根據(ju)下列情況(kuang)分別作出答復︰所申請公開信息已經主動公開的,告(gao)知申請人(ren)獲取該政府信息的方式、途徑(jing);所申請公開信息可以公開的,向申請人(ren)提供該政府信息,或者告(gao)知申請人(ren)獲取該政府信息的方式、途徑(jing)和時(shi)間(jian);行(xing)政機關依(yi)據(ju)條例(li)的規定(ding)決定(ding)不hui)韞  模 gao)知申請人(ren)不hui)韞  ?得(de)骼磧桑恍xing)政機關經檢索沒hui)興昵牘  畔 模 gao)知申請人(ren)該政府信息不存(cun)在;所申請公開信息不屬于本行(xing)政機關負責公開的,告(gao)知申請人(ren)並說de)骼磧桑 芄gou)確定(ding)負責公開該政府信息的行(xing)政機關的,告(gao)知申請人(ren)該行(xing)政機關的名稱、聯系方式;行(xing)政機關已就申請人(ren)提出的政府信息公開申請作出答復,申請人(ren)重復申請公開相同政府信息的,告(gao)知申請人(ren)不hui)柚馗創 恚凰昵牘  畔?粲詮?shang)、不動產登記(ji)資料等信息,有關法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規對信息的獲取有特(te)別規定(ding)的,告(gao)知申請人(ren)依(yi)照有關法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規的規定(ding)辦理。

條例(li)在方便公眾獲取政府信息方面(mian)有哪些(xie)具體措施(shi) 

答︰為了強化便民(min)服務要求,提高政府信息公開實效,條例(li)主要做了如下規定(ding)︰

一(yi)是(shi)要求各級人(ren)民(min)政府加強政府信息資源的規範化、標準(zhun)化、信息化管理,加強互聯網政府信息公開平(ping)台建設(she),提高政府信息公開工作的質量和效率。

二是(shi)規定(ding)依(yi)托政府門戶網站,逐步建立(li)具備(bei)信息檢索、查閱、下載等功能的統一(yi)政府信息公開平(ping)台。

三(san)是(shi)要求在政務服務場所設(she)置政府信息查閱場所,並配備(bei)相應的設(she)施(shi)、設(she)備(bei),為公民(min)、法(fa)人(ren)和其(qi)他組織獲取政府信息提供便利。


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主辦︰雲南(nan)省人(ren)民(min)政府辦公廳
設(she)計︰雲南(nan)省人(ren)民(min)政府辦公廳政府信息公開辦公室 雲南(nan)網
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